К обсуждению проекта федерального закона "О старательской деятельности" = On the topic of discussion of the draft legislation on artisanal mining

В статье рассмотрены основные положения проекта федерального закона "О старательской деятельности", одной из целей которого является противодействие незаконным добыче и обороту золота. Анализ положений проекта, в части регулирования порядка формирования старательского участка, а также условий осуществления старательской деятельности, представленные в Проекте, позволяет отнести старательскую деятельность к высокорисковой, с неизвестной долей вероятности присутствия запасов золота на старательском участке, сформированном индивидуальным предпринимателем на кадастровой карте. Достигнет ли закон своей цели при таких условиях? Предлагается изменить подход к формированию старательского участка, а также разработать меры уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства. The article examines the main provisions of the draft federal law “On artisanal mining”, which is meant to combat illegal extraction and sale of gold, among other objectives. An analysis of the draft’s provisions concerning the regulation of the mining claim formation procedure, as well as the conditions of conducting artisanal mining presented in the draft, shows that artisanal mining is a high-risk activity with an uncertain probability of the presence of gold deposits on the mining claim formed by the entrepreneur on the cadastral map. Can the law fulfill its objective in such conditions? The article proposes a change in approach to the formation of a mining claim, and an implementation of measures of criminal and civil liability.